丹鳳縣十九屆人大
二次會議文件（16）
政 府 工 作 報 告
——2023年2月15日在丹鳳縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
丹鳳縣人民政府代縣長 吳春亮
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年極不平凡、極為不易，面對多重超預期因素疊加沖擊，我們頂住壓力，迎難而上，各項工作取得了顯著成效。
一年來，我們堅持項目帶動，發展基礎更加堅實。“項目攻堅年”活動深入開展，157個重點項目全部開工建設，完成投資156.6億元。丹鳳酒莊、金山康養產業園等117個重點項目建成投產，丹寧高速丹鳳段加快推進，魚嶺抽水蓄能電站前期工作進展順利，西部生態智能家居產業園項目代表市上接受全省觀摩。制定出臺項目謀劃工作導引，圍繞重點領域謀劃儲備項目214個，33個債券項目列入國家發改委項目庫，爭取資金27.5億元。全年生產總值增長4%，固定資產投資增長16.2%，地方財政收入同口徑增長12.85%。被評為全市經濟社會發展突出貢獻先進集體。
一年來，我們堅持集群發展，產業體系逐步完善。丹鳳葡萄酒產業被確定為全縣首位產業，產能達1.5萬噸。食用菌、核桃、畜禽養殖等優勢產業持續擴規延鏈，山水致誠肉類精深加工、果蔬現代農業園區等項目建成投產，丹鳳核桃、肉雞等9個農產品入選全國名特優新農產品名錄，新增市級以上龍頭企業2家、農業園區4個、示范專業合作社8個。現代材料產業園、新型建材產業園、五谷源核桃精深加工等項目加快推進，新建標準化廠房7.5萬平方米，新增入園企業6家。新增“五上”企業35家，規上工業總產值增長10%。成功舉辦2022中國秦嶺生態文化旅游節，被評為美麗中國·深呼吸小城，棣花景區入選首批省級夜間文化和旅游消費集聚區。全年旅游綜合收入16.8億元，社會消費品零售總額增長7.7%。
一年來，我們堅持鞏固提升，鄉村振興全面推進。深入開展“進村入戶幫扶攻堅月”活動和“百日提升”“百日督幫”行動，1093戶監測對象無一人返貧致貧。投入銜接資金2.62億元，實施項目384個。教育、醫療、兜底保障等政策精準落實，順利通過省級鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估綜合核查。我縣被評為省級“四好農村路”示范縣，特色產業助力鄉村振興“153”發展路徑得到省政府領導批示推廣，丹水社區被認定為國家級充分就業社區。王塬村、棣花社區被評為省級美麗宜居示范村，保定村秦嶺山水鄉村建設接受全省現場觀摩。
一年來，我們堅持統籌協調，城鎮建設步伐加快。拆除廣告牌182處540平方米、違法建筑82宗1210平方米、樓頂露臺違規搭建103處2982平方米，排查整治自建房9.2萬棟。丹江大橋改造、鳳鳴閣廣場等項目建成投用，江南小區限價商品房二期、荷塘月色等項目主體建成。商邑大道濱河段、車站南路、河澗路3條斷頭路順利打通，實施道路柔性化改造6.27公里，完成老舊小區改造9.5萬平方米，被評為全省保障性安居工程建設工作先進縣。全域污水處理項目加快推進，商鎮、棣花污水處理廠提標改造項目建成投用，鋪設雨污分流管網195公里。
一年來，我們堅持防治并舉，生態環境穩定向好。掛牌成立縣秦嶺保護局，建立打擊處理秦嶺“五亂”問題快查快處綠色通道工作機制，整治秦嶺“五亂”問題144個。縱深推進污染防治攻堅戰，完成減排項目8個，丹江出境斷面水質穩定達標。空氣質量優良天數達353天，創歷史新高。生態修復力度加大，完成營造林5.06萬畝，治理水土流失50.23平方公里，恢復礦山地質環境29.98公頃，查辦的違反禁漁期規定捕撈案入選全國優秀生態修復案例。高起點開展生態產品價值實現機制試點，被列為全省首批“雙儲林場”國家儲備林建設試點縣。
一年來，我們堅持改革創新，發展活力持續迸發。“放管服”改革深入推進，249項行政許可事項實現集中審批，網上可辦率達96%。營商環境持續優化，政務誠信評價榮獲全省優秀等次，企業家“早餐會”制度被列入全省優秀典型案例。退稅減稅降費8252萬元，新增市場主體1318個、科技型中小企業35家，認定高新技術企業4家。融資平臺整合升級加快推進，建發集團掛牌成立。縣農村合作經濟經營管理站榮獲全國農村集體產權制度改革工作先進集體。招商引資成效顯著，引進總部經濟企業2戶，招商到位資金110億元。
一年來，我們堅持人民至上，民生保障扎實有力。城鎮新增就業2555人，農村勞動力轉移就業6.19萬人，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.9%，排名全市第一、第三。中小學校改擴建項目建成投用，被評為全國陽光校餐示范縣。新建縣醫院即將搬遷，基層醫保經辦體系建設工作被省政府通報激勵。以最小代價、最短時間有效處置了多輪新冠疫情，推動平穩有序轉段。文化藝術中心主體建成，丹鳳籍作家陳倉榮獲魯迅文學獎。城鄉低保、優待撫恤等政策精準落實，發放各類救助資金1.97億元。推行防汛救災“雙2+5模式”，建立“人盯房、房管人”基層治理機制，全縣未發生一起命案，連續多年實現進京“零非訪”，榮獲省級平安縣稱號。
過去一年，縣政府始終把政治建設擺在首位，不折不扣貫徹黨中央決策部署和省、市工作要求，深入推進“干凈干事、追求卓越”作風建設專項行動，制定出臺政府系統減支出轉作風提效能十條措施和過緊日子二十條措施，全面落實周末現場會制度，逐級簽訂“軍令狀”，推動政府工作效率、落實效果、行政效能不斷提升。深入推進法治政府建設，自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議213件、政協委員提案187件。與此同時，審計、統計、電力、稅務、通信、金融、氣象及婦女兒童、殘疾人、關心下一代等工作都邁出了新的步伐。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，我們很不容易，但仍創造了很多丹鳳經驗、工作亮點，爭創了很多來之不易的榮譽，得到了上級和廣大群眾的普遍贊譽。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向關心支持丹鳳發展和政府工作的各位代表、各位委員、廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒看到，經濟社會發展中還面臨諸多困難和問題：經濟恢復向好基礎尚不穩固，支撐高質量發展的大項目不多，產業規模小、散、弱的問題依然突出；城鄉區域發展不夠平衡，民生領域還有不少短板；生態環保任務依然艱巨，重點領域風險防范化解還有許多工作要做；支柱性骨干稅源缺乏，財政收支矛盾突出；政府自身建設還有待加強，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，切實加以解決，絕不辜負全縣人民的信任和期盼。
二、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業發展的宏偉藍圖，省上提出了支持陜南地區生態優先綠色升級、大力發展文旅康養產業，市上打造“一都四區”、建設“3+N”產業集群，支持丹鳳建設城市副中心等等，這些都為我們做好今年各項工作指明了方向、提供了遵循。特別是在縣委的堅強領導下，全縣上下團結一心，人心思干、人心思進的干事創業氛圍已然形成。只要我們堅定發展信心，保持戰略定力，牢牢把握高質量發展這個首要任務，按照縣委十九屆四次全會部署，搶抓機遇、乘勢而上，用足用好宏觀政策之利、戰略疊加之機、動能積蓄之勢，就一定能夠推動各項工作實現爭先進位、走在前列。
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照省委十四屆三次全會和市委五屆三次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞建設“一縣五區”總目標，堅持生態優縣、產業富縣、文旅活縣、城鎮興縣“四條路徑”，開展項目建設提升年、產業發展提效年、鄉村振興提質年、城鎮建設管理提質年、干部作風能力提升年“五大活動”，深化改革激活力，創新治理保穩定，形成以312國道為軸線、南北二山區域為兩翼、特色產業和基礎設施全面提升為支撐的“一軸兩翼多極支撐”的高質量發展新格局，奮進中國式現代化新征程，譜寫丹鳳高質量發展新篇章。
主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右，農業總產值增長5.5%左右，規上工業增加值增長11.5%左右，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，地方財政收入同口徑增長4%左右，城鄉居民收入分別增長7%和8.5%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右。重點做好八個方面工作：
（一）以項目建設為抓手，構筑高質量發展支撐
專業謀劃項目。緊扣政策導向和資金投向，聘請以本地企業家和在外鄉黨為主的項目策劃顧問不少于30名，組建縣級專業策劃團隊5支、部門策劃工作組50個，邀請知名央企、國企和上市公司20家以上進駐策劃。全年策劃包裝項目不少于200個、總投資不低于500億元。每年策劃百億級項目、百億級產業集群、百億級產值企業各1個以上，策劃10億級以上項目5個以上、1-10億級項目20個以上。
強力推進項目。開展項目建設提升年活動，推行周觀摩、月調度、季度擂臺賽、年終總結等機制，實施固定資產投資項目166個，年度投資173.78億元以上，其中省級重點項目6個、市級重點項目29個，項目開工率一季度達到50%、上半年達到80%、三季度全部開工。強力推進十大觀摩項目、十大戰略項目、十大工業項目、十大城建項目、十大民生項目和十大基礎設施項目等六大類60個重大項目，每個項目成立一個由縣級領導擔任處長的管理處，開展大比武、大比拼。特別是丹寧高速丹鳳段要在10月1日建成通車，總投資20億元的國家儲備林項目要在2月底前開工建設，總投資83億元的魚嶺抽水蓄能電站納入國家規劃，年內完成前期工作，明年全面動工。
精準招引項目。堅持投行思維、鏈式思維、閉環思維，圍繞重點區域、重點企業、標準化廠房和十大產業鏈，繪制招商計劃、招商地圖、招商項目冊和招商宣傳片，建立產業鏈上下游產品清單、優勢資源清單、東部產業轉移清單、可用土地地塊清單、國家政策清單“五張清單”，實行縣政府班子成員全員招商、經濟部門“一把手”招商、專業工作組和民間大使常年外出招商，四支招商隊伍今年在外招商不少于100天。全年招引鏈主企業1家、高品質酒店1個、總部經濟企業2戶以上，引進過億元項目15個以上，到位資金150億元以上。
（二）以產業提效為目標，夯實高質量發展基礎
緊扣“三大板塊”，實施工業倍增計劃。第一板塊，全力支持17個已建成工業企業達產達效、技改擴能，支持堯柏水泥、丹鳳葡萄酒廠等重點企業做大做強；第二板塊，加快19個新建在建工業項目建設進度，力爭中天禹辰智能制造產業園完成投資5.8億元、動力鋰離子電池完成投資5億元；第三板塊，推動龍橋科技、皇臺礦業等停產半停產企業恢復生產。抓好20萬噸碳酸鈣超細粉加工、龍王溝花崗巖開發等礦山及尾礦資源綜合開發利用。推進縣域工業集中區整合升級、擴容提質，新建標準化廠房6萬平方米以上、招商入駐企業6家。全年新增規上工業企業5家。力爭3-5年實現工業產值倍增目標。
做優“五大集群”，加快農業產業提質。堅持強龍頭、擴基地、創品牌、促融合，推進農業產業化、綠色化、景區化、品牌化“四化”提質，持續壯大“菌藥果畜酒”五大特色農業產業集群。突出龍頭引領、鏈條延伸和基地建設，推動南北二山地區發展食用菌、中藥材，支持巒莊建設天麻小鎮、寺坪建設山茱萸之鄉，打造國家級秦嶺道地中藥材儲備庫，新發展食用菌4500萬袋、中藥材4.5萬畝。突出綜合科管、精深加工和產品研發，推動312國道沿線建設核桃產業經濟帶，擴大丹鳳“一升核桃”發源地影響力，核桃科管40萬畝。突出龍頭帶動和規模養殖，加快西北種豬繁育基地、肉雞提質增效等項目建設，肉雞、生豬飼養量分別穩定在3500萬只、32萬頭。突出擴規延鏈、三產融合和品牌整合，支持丹鳳酒莊、安森曼酒莊、東鳳酒莊發展壯大，力爭葡萄酒產業產值達到9億元，推動形成“一軸兩翼多極支撐”的特色產業發展格局。深度挖掘鄉村多元價值，積極發展休閑農業、創意農業等新業態，推動一二三產融合發展。建立綠色農產品溯源機制，成立食用菌、核桃等產業發展協會，探索統一品牌、統一包裝、統一銷售。實施“品牌點亮”工程，開展名特優新、地理標志產品認證，打造更多丹鳳農產品區域公用品牌。
辦好“三大節會”，推動旅游三產增效。精心舉辦“丹鳳花開等你來”“丹鳳酒香邀你品”“丹鳳果甜請你嘗”三大主題節會活動，全面叫響“一城紅酒·百年味道”品牌。堅持差異化發展思路，加快棣花景區提升工程，啟動實施川道里·古村落開發，力促攜程農莊項目建成運營。打造一批特色名鎮和旅游景區，創建棣花國家鄉村旅游重點鎮、許家塬省級鄉村旅游示范村，創成4A級景區1家以上。加大文創產品開發，引進陜旅、攜程等專業機構參與項目投資運營管理，開發具有特色的文創產品和“旅游+”新業態。深化消費增長三年行動，促進居民消費梯次升級。完善城鄉商貿和物流體系，暢通農產品進城、消費品下鄉雙向流通渠道。
（三）以鄉村振興為引領，補齊高質量發展短板
確保糧食安全。強化糧食安全黨政同責，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推廣大豆玉米復合種植2.5萬畝，大豆種植3.5萬畝以上，糧食總產量穩定在5.5萬噸以上。全面落實“田長制”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。扎實開展撂荒地清理治理，實施耕地質量保護與提升行動，新建高標準農田1.5萬畝以上，逐步把永久基本農田建成高標準農田。持續深化食物節約行動，降低糧食損耗浪費。
開展“五雙”活動。深入實施鄉村振興提質年，以“五雙”活動統籌推進“五大振興”。開展防返貧、防風險“雙防”保底線，加強動態監測和精準幫扶，堅決防止返貧致貧；提升“兩不愁三保障”和安全飲水水平，堅決杜絕顛覆性問題發生。開展補短板、補弱項“雙補”夯基礎，實施安全飲水提升、便民文化廣場建設和縣鄉道路改造，補齊基礎設施建設短板；落實產業、就業、教育和兜底等政策，補齊政策落實、檔案資料、群眾增收等方面弱項。開展五小項目促增收、五大工程促振興“雙促”增實效，因地制宜發展“五小經濟”，全年打造示范村12個、示范戶100戶，促進群眾就近就地增收；做好扶貧資產確權移交和日常管理維護，抓好村集體經濟削薄提升，實施農村人居環境整治，強化易地搬遷后續幫扶，推進移風易俗和殯葬改革，推動鄉村全面振興。開展創亮點、創經驗“雙創”提質量，抓好竹林關、棣花2個省級鄉村振興示范鎮和30個鄉村振興示范村建設；圍繞產業發展、鄉村建設等重點工作，爭創市級以上典型案例或得到省、市領導批示推廣。開展單項工作爭優秀、國考省考爭優秀“雙優”上水平，力爭在群眾滿意度、政策知曉率等單項工作或核心指標上獲得省級以上優秀等次，在國家和省級后評估綜合考核中取得優秀等次。
（四）以城市更新為載體，構建高質量發展格局
實施城市更新行動。以“四個四”理念引領城市規劃建設管理，為城市注入文化、旅游、康養、美學“四大元素”，實施由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小區“四個延伸”，落實無處不精細、無處不精美、無處不精心、無處不精彩“四精標準”，建設精致、宜居、韌性、智慧“四個城市”。開展城鎮建設管理提質年活動，實施城市十大更新行動，加快金山康養城、紅酒文化城、江南教育城、老君文化城四大片區開發，啟動車站門前沉浸式市場公園、花廟路城市綜合體、龍駒大街和路橋公司商業綜合體等項目，抓好惠達·丹悅府、龍駒壹品等商住房開發和劉家河移民安置小區建設，力爭年內建成丹江公園改造提升、全域污水處理等26個項目。加快竹林關省級重點示范鎮、棣花省級文化旅游名鎮建設，支持商鎮、武關、巒莊等小城鎮建設，推動城鄉統籌協調發展。落實12條示范街路和16個社區網格化管理責任，下茬整治亂占亂建、亂擺亂放等違法違規行為，抓好綠化管護和保潔保暢，確保國家衛生縣城順利通過復審。
建設秦嶺山水鄉村。堅持全域謀劃、全域整治、全域推進、全域提升，以改造農村廁所和土坯（石板）房、改善基礎設施和公共服務條件，推動產業轉型、業態轉型，促進鄉村建設水平提升、促進集體經濟發展壯大、促進農民收入持續增加“兩改兩轉三促進”行動為抓手，深入實施秦嶺山水鄉村建設，積極探索共享村落、數字鄉村試點，推動鄉村變景區、產業變景點、農產品變商品，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升，真正讓丹鳳的青山綠水、藍天白云、土房子、土特產變成金山銀山。全年再建設秦嶺山水鄉村康養、旅游、宜居示范村36個，示范宜居農房100套；至少打造5個農村景區、5個產業景點，新增100個民宿床位，出租200套閑置農房。
豐富康養名縣內涵。充分發揮生態資源、交通區位優勢，主動融入共建西商生活圈、生產圈、生態圈，支持森林康養、康養基地、康養地產、康養民宿發展，加快棣花休閑度假區和上運石地質公園建設，運營好金山康養產業園，力爭望山居創建國家等級民宿，全力打造“中國康養名縣”。圍繞康養經濟、露營經濟、研學經濟、親子經濟等不同年齡段人群的康養度假需求，引入產業、文化和管理資源，開發全生命周期康養產品和“康養+”新業態。常態化舉辦康養產業信息發布會，加快發展一批藥膳美食特色酒店和品牌企業。
（五）以綠色發展為導向，厚植高質量發展底色
保護秦嶺生態環境。持續實行“雙查”和“快查快處”機制，常態化打擊秦嶺“五亂”問題，推進堯柏東大山和皇臺、辰州等礦山生態修復，鞏固旅游景區、農家樂等專項整治成果，堅決當好秦嶺生態衛士。全面落實“林長制”“河長制”和長江十年禁漁行動，打好松材線蟲病“殲滅戰”，全年完成營造林6.8萬畝，綜合治理水土流失50平方公里。
抓好重點污染防治。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌抓好揚塵管控、“散亂污”企業治理，加快中央和省委環保督察反饋問題整改。實施丹江流域污染防治項目，加強飲用水源地監管和保護，提升雨污分流和污水處理能力，確保全域水質穩定達標。大力開展農業面源污染治理、工業固體廢物和塑料污染治理。快速啟動銻濃度異常治理工程措施，今年要取得實質性進展。
推動綠色轉型發展。推進生態產品價值實現機制試點，深度挖掘丹鳳葡萄酒、食用菌、天麻等生態產品價值，推動商山林場創建“百萬畝綠色碳庫”試點示范項目，形成更多可復制、可推廣的典型案例和經驗做法。加強資源綜合利用，抓好華能農光互補、再生資源廢品收購集散中心等項目，加快縣域工業集中區循環化改造和綠色食品示范基地建設，推動綠色轉型發展。
（六）以深化改革為動力，激發高質量發展活力
深化改革創新。抓好融資平臺建設，力爭將建發集團打造為總資產25億元以上的綜合性國有資本運營公司。大力發展數字經濟，啟動智慧丹鳳項目建設，推動互聯網與鄉村建設、城鎮管理、基層治理等深度融合。加快數字政府建設，打造云計算大數據中心，高效整合政務數據資源。加大秦創原創新驅動平臺科技成果轉化力度，推動縣域工業集中區“成果轉化先行示范基地”建設。全年培育科技型企業38家、高新技術企業4家、“專精特新”企業2家。
優化營商環境。深入實施營商環境突破年活動，持續深化“一件事一次辦”集成改革，開展“畝均論英雄”綜合改革和“標準地”改革試點，拓展“容缺受理+承諾制”事項范圍，建立覆蓋企業全生命周期的服務體系。出臺支持產業發展和項目建設六項扶持政策，調動各方推動高質量發展的積極性。定期舉辦企業家座談會、早餐會，開通縣長民意熱線，面對面、實打實解決企業困難問題和群眾合理訴求。實施民營經濟高質量發展三年行動，打好利企惠民政策組合拳，力促市場主體紓困，新增市場主體1000戶以上。
抓好示范創建。堅持抓試點、創示范，爭先進、奪紅旗，系統推進國家全域旅游示范區、全國文明縣城、國家園林城市、全國“四好農村路”示范縣、全國森林康養示范縣、全國信訪工作示范縣、國家水土保持示范縣、全國康養旅游百強縣“八城聯創”，全力創建全省縣域經濟高質量發展先進縣、全省高質量項目考核先進縣、全省縣城建設先進縣等榮譽稱號，積極爭取全省國家儲備林項目建設現場會、全省農村集體經濟發展現場會、全省耕地保護工作現場會等各類省市現場會在丹召開。
（七）以改善民生為根本，共享高質量發展成果
堅持就業優先。緊盯高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體，深入實施“五個一批”就業工程，全年轉移農村勞動力5.8萬人，城鎮新增就業2500人。加強就業幫扶和技能培訓，發放創業擔保貸款，拓寬市場化社會化就業渠道，開展拖欠農民工工資問題專項整治，促進城鄉居民收入穩定增長。
推動教育提質。實施“改薄、改造、改革”工程，加快商鎮、巒莊等鎮校點改擴建，持續改善鄉村薄弱學校辦學條件。加快丹鳳中學2號教學樓、西河中學綜合樓等項目建設，新增學位1000個。啟動“優質均衡”和“普及普惠”創建，推進高考綜合改革，籌備成立教師發展中心，實施集團化辦學，嚴控教師外流，抓好緊缺教師招錄，確保高考一本上線人數較去年提升5%、二本以上上線率和雙一流院校錄取率高于全市平均水平，中考質量進入全市第一方陣。
健全保障體系。落實好新冠病毒感染“乙類乙管”政策，抓好老年人和基礎性疾病等重點群體防控，做好重癥救治資源擴充、醫藥儲備供應，推動“醫聯體+醫共體”建設，提升醫療救治救護能力。加強社保、醫保基金監管，健全基本醫療保險、大病保險和醫療救助三重保障制度，實施陜西全民健康保。落實生育政策及配套措施。做好第五次全國經濟普查工作。
（八）以風險防范為核心，守牢高質量發展底線
防范經濟金融風險。全面落實總體國家安全觀，加強經濟、金融、資源等領域安全保障體系建設。嚴格落實保交樓、保民生、保穩定要求，確保房地產市場平穩發展。加強政府債務管理，強化財力保障和財政運行監控，有序化解存量隱性債務。嚴厲打擊網絡電信詐騙等非法金融活動，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。
防范突發性事件風險。深化道路交通、城鎮燃氣、危化物品、食品藥品等重點領域安全專項整治，堅決遏制重特大事故發生。健全“人盯人+”和防汛救災“雙2+5”模式，做好防汛抗旱、森林防火、地災防治等工作，不斷加強基層應急管理體系和能力建設。推進更高水平平安丹鳳建設，健全立體化信息化社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保社會大局和諧穩定。
防范群體性事件風險。緊盯征地拆遷、房地產開發、退役軍人安置等重點領域，逐一建立工作專班，力爭年內化解一批群眾關注度高的歷史遺留問題。健全完善源頭預防、排查預警、多元化解等機制，全面排查化解各類風險隱患，做到早預警、早發現、早處置，嚴防群體性事件發生。
防范網絡輿情風險。健全完善網絡謠言舉報、輿情監測報告、風險研判交辦、網絡輿情核查和24小時預警監測制度，對負面輿情，做到及時發現、適時引導、妥善處置。落實涉丹輿情“線上問題、線下解決”機制，及時回應群眾關切，確保群眾訴求“件件有著落，事事有回音”。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年，縣政府將繼續聚焦群眾關心關注的教育、醫療、住房等民生領域，盡心竭力辦好十件民生實事：一是建立與高新一中、鐵一中等名校教師學生雙向交流協作機制，加快縣職教中心改擴建項目進度，辦好人民滿意的教育。二是完成城區醫療資源整合，搬遷縣醫院、中醫院和婦計中心，改善群眾就醫條件。三是實施天然氣利用工程，接通入戶2000戶以上，讓更多群眾用上清潔能源。四是完成東街和老街片區二期、迎賓路片區等8.7萬平方米老舊小區改造，改善群眾住房條件。五是實施萬灣丹江大橋危橋改造項目，解決兩地群眾出行困難。六是改造商鎮老君至洛南丹鳳界、蔡川油房街至蔡川街道39公里道路，改善沿線群眾生產生活條件。七是完成江濱北路、廣場南路、廣場北路4公里道路柔性化改造，有效降低噪音和揚塵污染。八是優化城市公交線路，建設一批智慧公交站亭和充電樁，提高城市公共交通服務水平。九是實施丹江公園改造提升工程，新建口袋公園5座、二類公廁3個，不斷完善城市便民服務設施。十是建成城東農貿綜合市場，解決群眾“買賣難”問題。這些事情雖小，但老百姓的事再小都是大事。我們一定要把這些事情辦好、辦實、辦到位！
三、全面加強政府自身建設
新征程對政府工作提出了新的更高要求。我們將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入開展干部作風能力提升年活動，努力建設人民滿意的忠誠、法治、務實、效能、清廉“五型”政府。
（一）政府工作要持續換腦子。嚴格落實盯重點、抓統籌，敢擔當、善作為，強督辦、見結果“三項要求”。強化統籌兼顧的系統觀念，分清任務的輕重緩急，講究工作的先行后續，對“國之大者”、中省市決策部署、階段性重點工作和群眾關心關注的問題，必須一盯到底、專班推進、限時辦結。真正為干部擔當，多指導、少指責，多幫帶、少包辦，多商量、少武斷，敢于直面群眾、直面困難，增強工作的底氣和本事。堅持一事一督辦、一事一表彰、一事一通報，特別是縣政府常務會、專題會確定的事項都必須在規定的時間內完成，必須見到結果、務求實效。
（二）政府工作要堅持高標準。深入開展提質量、提效率、提能力、爭先進“三提一爭先”活動，以提高辦文辦會辦事質量為切入口，力爭每項工作都做到精細、精致、精準。堅持開短會、講短話，常規性工作推行多會合一，具體問題多開縣長辦公會、現場辦公會，推動工作快速解決、快速落實。時刻保持“本領恐慌”的危機感，堅持外出考察長見識、組織培訓長本領、自我充電長知識，敢當“小學生”，狠抓大學習，不斷增強“三種本領”，通過“三提”推動“單項工作爭第一、整體工作爭優秀”。
（三）政府工作要始終嚴要求。始終堅持劃出公職人員的底線、劃定工作中的紅線、不碰法紀的高壓線“三條線”。保持克己奉公、清正廉潔，不違反八項規定觸碰底線、不拉幫結伙搞小圈子、不貪污受賄犯錯誤，當干凈人、做干凈事。領導干部和政府組成部門要找準安全生產、生態環保、耕地保護等工作中的紅線，不耍特權、不濫作為、不隨意“躺平”。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，每月第一次政府常務會集中學法、每季度開展一次法律培訓，堅決不觸碰黨紀國法的高壓線。
各位代表！實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以更加精準有效的舉措、踔厲奮發的精神、團結奮進的狀態，真抓實干、勇毅前行，奮力譜寫丹鳳新時代高質量發展新篇章。
附件1
名 詞 解 釋
1.十大觀摩項目：山水致誠肉類精深加工項目、西北種豬繁育基地項目、五谷源核桃深加工項目、文化藝術中心項目、棣花三產融合示范園項目、新雨丹中藥科技食藥園項目、動力鋰離子電池項目、現代材料產業園項目、中天禹辰智能制造產業園項目、華能農光互補項目。
2.十大戰略項目：魚嶺抽水蓄能電站項目、天然氣液化調峰及綜合利用項目、秦嶺通用航空示范園項目、現代醫用物資產業園項目、國家農村產業融合發展示范園項目、石墨產業園項目、G312丹鳳縣城過境公路項目、寧西高鐵項目、商鞅大秦文化體驗項目、武關古城保護開發項目。
3.十大工業項目：中天禹辰智能制造產業園項目、新能源動力電池生產線項目、西部生態智能家居產業園三期項目、五谷源核桃深加工項目、新雨丹中藥科技食藥園項目、華能農光互補項目、天元電子線性電阻二期項目、龍王溝花崗巖開發項目、年產20萬噸碳酸鈣超細粉加工項目、山水致誠肉類精深加工項目。
4.十大城建項目：江濱北路改造提升項目、廣場南路改造提升項目、廣場北路改造提升項目、江南交通綜合體開發項目、路橋公司片區開發項目、鎮級污水處理項目、第二污水處理廠項目、車站門前沉浸式市場公園項目、丹江公園改造提升項目、城區社區人居環境整治提升項目。
5.十大民生項目：職教中心改擴建項目、丹鳳中學2號教學樓建設項目、第八幼兒園建設項目、縣醫院腫瘤診療中心及感染病區（發熱門診）建設項目、區域醫療衛生次中心建設項目、文化藝術中心項目、青峰水庫項目、棣花110kV輸變電項目、老年養護院建設項目、糧食倉儲物流基礎設施項目。
6.十大基礎設施項目：S204洛南丹鳳界至丹鳳老君（G312）段公路項目、2023年農村公路改造提升項目、X202蔡川鎮油房街至蔡川街道公路改建項目、新型建材產業園項目、現代材料產業園項目、2023年高標準農田建設項目、竹林關鎮供水改造項目、魚嶺水庫和龍潭水庫除險加固項目、2023年小型基礎設施項目、老舊小區改造燃氣及給排水建設項目。
7.“五雙”活動：即“雙防”活動、“雙補”活動、“雙促”活動、“雙創”活動和“雙優”活動。“雙防”活動就是防返貧、防風險。“雙補”活動就是補短板、補弱項。“雙促”活動就是五小項目促增收、五大工程促振興，其中“五小項目”是小產業、小種植、小養殖、小商貿、小加工“五小”經濟；五大工程是產業聯農帶農促增收工程、村集體經濟消薄提升工程、人居環境整治工程、易地搬遷后續扶持提升工程、鄉風文明提升工程。“雙創”活動就是創亮點、創經驗。“雙優”活動就是單項工作爭優秀、國考省考爭優秀。
8.十大城市更新行動：以商住房開發、老舊小區改造等為重點的住房改善更新行動。以城區背街小巷、道路柔性化改造等為重點的街巷更新行動。以“多桿合一”“多牌合一”“多箱合一”等為重點的城市家具更新行動。以建筑外立面改造、口袋公園建設等為重點的城鎮環境提升行動。以線纜落地工程、雨污分流管網建設等為重點的城鎮管網更新行動。以特色街區、公廁建設等為重點的便民設施更新行動。以三維建模、智慧交通等為重點的智慧城市更新行動。以整治亂擺亂放、亂占亂建等為重點的城鎮管理更新行動。以“一江兩河”水生態修復、城市綠化等為重點的城區生態更新行動，以城市風貌管控、爛尾工程治理等為重點的城市品質更新行動。
9.六項扶持政策：設立1000萬元產業發展基金，全力撬動金融支持。各級財政資金優先向重點產業傾斜。獲得“國字號”或者省級以上命名榮譽的企業給予資金獎勵。納入省市觀摩、周末現場會或季度擂臺賽的項目給予一定補助。給予重大項目一定基礎設施配套。納入省市縣重點項目的優先供地、集中辦理各類手續。通過以上措施扶持，不斷提升產業發展的質量、效益和水平，著力壯大實體經濟。
10.“五個一批”就業工程：組織外出務工一批、社區工廠企業吸納一批、項目建設帶動一批、返鄉創業解決一批、公益崗位安置一批。
11.“人盯房、房管人”：建立黨組織網絡和社會治理網格“兩網融合”基層治理體系，推進房屋編碼標準化、人員信息全員化、數據運用智慧化“三化驅動”提質增效，構建黨組織、網格員、志愿者、業主“四方共治”基層治理格局，達到查房知人、查人知住，找得到、找得快、管得好的目標。
12.防汛救災“雙2+5”：第一個“2+5”是，固化人盯人防搶撤、常態化開展極端天氣實戰演練“兩個機制”，提升預警預報、應急指揮、常態化應對、搶險救援、災后重建“五種能力”；第二個“2+5”是，立足提前2小時撤人、提前4小時撤車“兩個提前”，做到平時要把地下區域空間沙袋擋板等防汛應急物資準備好，平時要把人盯人、人盯車、人盯重點部位工作做好，平時要把搶險救援隊伍、物資儲備好，平時要把氣象信息會商研判好，平時要把實戰演練組織好“五個平時”。
附件2
2022年《政府工作報告》十件實事完成情況
一、加快推進新建縣醫院、縣中醫院和婦計中心搬遷工作，整合醫療資源，提升服務水平。新建縣醫院項目住院樓、門診樓、綜合樓及行政辦公樓室內設備已安裝到位，室內外裝修工程進入掃尾階段，即將搬遷投用。縣中醫院和婦計中心搬遷各項準備工作已到位。
二、完成江濱南路、鳳麓路、鳳鳴街、紫陽路柔性化改造、線纜落地及綠化提升工程。江濱南路項目已完成3.2公里道路柔性化改造、綜合管廊修建及綠化亮化提升。鳳鳴街項目已完成1.3公里道路柔性化改造和綜合管廊修建。鳳麓路項目已完成0.25公里道路柔性化改造。紫陽南路項目已完成0.15公里道路柔性化改造和綜合管廊修建。
三、建成丹江三橋至丹江四橋5.3公里環江綠道，完善休閑健身設施。已完成5.3公里環江綠道道路鋪設、綠化亮化和水電管道安裝，改造提升沿線5處景觀點。
四、完成紫陽路小區、鳳鳴街小區等9.2萬平方米老舊小區改造，改善群眾居住條件。已完成東街片區一期9棟、西苑片區二期5棟、北新街片區7棟、老街片區5棟、鳳麓小區4棟共計9.5萬平方米老舊小區改造。
五、打通第二幼兒園至江濱北路、河澗路、商邑大道濱河段3條斷頭路，解決堵點問題。第二幼兒園至江濱北路、河澗路、商邑大道濱河段全部建成通車。
六、實施城關供銷社、路橋公司商業綜合體建設，新增停車位600個以上，解決城區“停車難”問題。城關供銷社項目主體已建成，正在進行商鋪招商，即將正式運營。路橋公司商業綜合體項目已完成地塊的勘界和權屬調查。劃定城區停車位3300個，啟動城區8條主要路段的停車收費工作。
七、新建口袋公園和微型廣場12個、二類公廁10座，完善城區公共服務設施。已建成口袋公園14個、二類公廁10座。購置四色垃圾桶2450個，新增垃圾投放點35個，配置環衛保潔各類作業車輛96輛，設立臨時便民市場3處，劃定臨時攤位103個。
八、完成縣城供水提升改造，新建日處理5000立方米水處理廠一座，配建輸水管道12公里。縣城供水提升改造項目已建成投用，新建日處理5000立方米水處理廠一座，清水池1000立方米，配套反應沉淀池320立方米/h，無閥濾池320立方米/h，建成配輸水管網12.2公里。
九、完成商鎮、竹林關、巒莊、庾嶺4個鎮5個校點改擴建工程，提升農村辦學條件。商鎮老君小學教學樓、第二幼兒園保教綜合樓、竹林關張塬幼兒園、巒莊中心幼兒園、庾嶺初級中學宿舍樓5個校點均已建成。
十、改造商鎮老君至洛南景村、蔡川至庾嶺48公里縣鄉四級公路，改善沿線群眾出行條件。丹景公路改建項目已完成全段30公里路基改造和20公里路面基層施工，預計今年5月底前建成通車。蔡庾路建設項目已完成全段18.4公里路基鋪設和路面澆筑，預計今年3月底前建成通車。
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