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政 府 工 作 報 告

——2025年4月1日在丹鳳縣第十九屆

人民代表大會第四次會議上

丹鳳縣人民政府縣長 吳春亮

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，攻堅克難、真抓實干，順利完成了全年經濟社會發展目標任務，高質量發展取得了新的成效。主要做了以下工作：

（一）綜合施策穩增長，經濟運行持續向好。加力落實存量政策和一攬子增量政策，定期分析研判調度經濟運行，全年生產總值增長7.0%，規上工業增加值增長14.4%，均高于年初預期目標，城鄉居民收入分別增長4.6%、7.0%，一般公共預算收入增長6.05%、全市第二。爭取中省各類資金33.2億元，發放中小微企業貸款37.5億元，落實減稅降費及退稅4700萬元，新增“五上”企業19戶，市場主體總量增長26.7%、全市第二。西氣東輸丹鳳段全線貫通，新雨丹中藥科技食藥園等13個項目建成投產，青峰水庫等35個省市縣重點項目加快建設，固定資產投資增長21.8%、全市第二，項目全生命周期管理做法被省發改委宣傳推廣。組建專業招商小分隊7支，設立招商聯絡處3處，開展招商引資活動140余場次，簽約落地項目31個，實際使用內資增速198%、全市第一，雙孢菇出口創匯持續位居全省前列，“五個聚焦”招商引資工作新模式受到市委主要領導批示推廣，我縣榮獲全省招商引資先進縣。

（二）壯大鏈群強支撐，產業能級加速提升。丹鳳葡萄酒“兩廠四莊”運營良好，葡萄酒全國行、董宇輝直播帶貨火爆出圈，入選全國名特優新農產品名錄，榮獲“中華老字號”“陜西好商標”。12個康養旅游項目穩步推進，新增品質民宿4家，棣花省級旅游度假區成功創建，鳳冠山曉日、金山云霧入選全國氣候景觀觀賞地，我縣榮獲中國最佳生態康養旅游名縣，游客人次、旅游花費分別增長30.7%、32.8%，均居全市第一。電子信息、新型儲能等新質生產力項目穩步發展，智能制造產業園等項目加快推進，堯柏水泥等重點企業增資擴產，工業用電量、用氣量分別增長21%、15%。新建標準化廠房14.6萬平方米，新增入園企業6家，清退低效企業5家，高新區畝均投資、產值和稅收持續提升。城關供銷社榮獲全國供銷系統先進集體，棣花古鎮被認定為全省商旅名街，社會消費品零售總額增長7.4%、全市第一。丹鳳葡萄產業園、良種天麻產業園榮獲省級農村產業融合發展示范園，巒莊鎮入選省級農業產業強鎮，《陜西丹鳳小葡萄串起鄉村振興》被央視報道。

（三）協同發力促融合，城鄉建設步履堅實。國土空間總體規劃獲批啟用，各類專項規劃加快編制，全年供應建設用地14宗701.4畝。實施城市建設項目52個，環西路改造提升、城東便民市場、標準化公廁等項目建成投用，整治城區內澇點9個，完成線纜落地6.3公里，天然氣接通入戶2300戶，老舊小區改造5.6萬平方米，榮獲全省城鎮老舊小區改造試點縣。開展居民小區環境整治，拆除違章建筑、廢舊柴棚1.6萬平方米，增設車位971個、充電樁1055個，補齊消防設施短板88處，安裝智能門禁33個，新增便民設施43套，居民小區物業管理全覆蓋，城區居民生活幸福指數不斷提升。新建和改造鎮村污水處理廠（站）12個，鋪設雨污管網201公里，實施道路建設工程67條196公里，城鄉交通運輸一體化發展水平達5A級，創成全省農村客貨郵融合發展樣板縣。武關、鐵峪鋪等鎮區建設成效顯著，鎮區基礎設施和公共服務持續完善，“一鎮一業”產業格局基本形成。創建“千萬工程”示范村30個，農村改廁2004座，危房改造800戶，示范農房建設445戶，許家塬村“兩萬兩千”做法入選全省“千萬工程”典型案例。

（四）深化改革優環境，發展活力持續迸發。一縣區一特色、重點領域及“小切口”改革成效明顯，社保領域“三色管理”等十余項改革經驗被省市推廣宣傳，12345熱線辦理集成化入選全省營商環境“小切口”改革創新試點。全面推行集成化并聯審批，85個重點項目465項手續全部辦結，44個項目容缺受理事項73件，“一網通辦”接入事項1443件。深度融入“秦創原”平臺，入庫科技型中小企業102家、高新技術企業12家，新增“專精特新”企業3家，科技成果轉化16項，成立全市首家知識產權協同保護中心。率先出臺《VEP核算及應用指南》，巒莊天麻產業園、魚嶺水寨田園綜合體入選全市首批VEP試點，配合市交投集團完成全省首單CCER林業碳匯交易，發放“兩山貸”3.76億元，《以酒為媒 文化交流鑄品牌》典型案例全省推廣。積極發展開放型經濟，與法國、意大利有關企業協會簽訂葡萄酒產業發展合作事項10個，2024草藥醫學發展大會在我縣召開。

（五）以人為本增福祉，民生保障可感可及。高質量完成10件票決民生實事項目，辦理人大代表建議208件、政協委員提案98件。投入銜接資金2.8億元，實施補短板促振興項目236個，“鄉村CEO”培訓全覆蓋，村集體經濟收益10萬元以下村全面清零。城鎮新增就業2150人，農村勞動力轉移就業6.3萬人，“丹鳳廚工”被認定為省級勞務品牌，“春風行動”點對點勞務輸出系列活動接受中央主流媒體報道。縣體育場改造提升、丹鳳中學2號教學樓建成投用，職教中心擴建項目主體竣工，集團化辦學、名校結對協作成效顯著。緊密型縣域醫共體“心電一張網”上線運營，竹林關區域醫療衛生次中心全面竣工，新建江南醫院開工建設，中組部醫療“組團式”幫扶現場會在我縣召開。發放“一卡通”補貼資金3.39億元、社會救助資金1.59億元、城鄉居民養老金1.11億元，商山敬老院榮獲全國民政系統先進集體。舉辦群眾體育賽事100余場次，文化惠民演出活動300余場次，民俗歌舞《畬田歌》榮獲全國鄉村村晚品牌節目金獎，鐵峪鋪鎮被評為全省公共文化服務高質量發展示范鎮，武關鎮榮獲省級歷史文化名鎮。

（六）防范風險守底線，社會大局和諧穩定。中省環保督察、省級審計反饋和秦嶺“五亂”年度存量問題全部整改到位。建成高標準農田1.5萬畝，整治耕地“非農化”“非糧化”1900余畝，全年糧食播種面積26.91萬畝、總產5.54萬噸。完成營造林11萬畝，恢復礦山地質環境447.5畝，治理水土流失152平方公里。“三大保衛戰”縱深推進，城區空氣質量優良天數354天，同比增加15天。6個丹江流域污染防治項目全部建成，主要河流和城市飲用水水質穩定達標，污染地塊安全利用率100%。化解政府隱性債務12.05億元，融資平臺資產負債率降至57%，全縣債務風險總體可控。有效應對“7·19”等多輪暴雨洪澇災害，牢牢守住不發生人員傷亡底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，扎實開展經營性自建房、電動自行車等“六大專項行動”，全年安全生產“零事故”，鐵峪鋪市監所獲評全省首批四星級市監所。“和為貴”調解室實現全覆蓋，排查化解矛盾1684件，信訪總量下降16.8%。刑事和治安案件保持“雙下降”，連續五年榮獲省級平安縣。

各位代表！在認真做好以上工作的同時，我們還做了一些具有創造性、突破性的工作：一是總投資105億元的魚嶺抽水蓄能電站順利納規并啟動前期勘察工程，成為丹鳳有史以來最大的單體投資項目；二是中天禹辰無人機制造、朝陽動力電池總裝基地等新質生產力項目建成試產，全市重點項目觀摩名列第一，項目建設取得了歷史性突破；三是成功舉辦26個國家42位駐華使節參加的第二屆紅酒文化交流會，丹鳳紅酒萬人品鑒創造吉尼斯世界紀錄，紅酒銷量打破紀錄；四是順利開通“美麗中國看丹鳳”北京—丹鳳首列康養旅游專列，被中省多家新聞媒體宣傳報道，來自北京的游客贊聲一片；五是先后承辦航模公開賽、拔河錦標賽和新年登高賽3個全國性體育賽事，“一帶一路”國家青少年排球高水平訓練基地建成投用，賽事品牌影響力持續擴大；六是深入開展城區環境綜合整治和居民小區環境整治，12條路街、16個社區、128個居民小區環境面貌煥然一新，受到廣大市民一致好評；七是“雙一流”大學錄取人數創近年新高，各學段教育質量持續提升，兩大公立醫院整體完成搬遷，縣內醫療機構就診和出院人數分別增長24.6%、18.6%；八是一盯到底推動重大歷史遺留問題化解，丹鳳朝陽、銻濃度異常治理、龍駒二級客運站等13個問題得到徹底解決或取得實質進展；九是全省群眾體育工作現場會、“千萬工程”現場會、水土保持現場會相繼在我縣召開或觀摩，經濟穩增長、財會監督等多項工作全省交流，雨丹協作工作得到蘇陜黨政代表團充分肯定；十是深入開展黨紀學習教育，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決糾治形式主義、官僚主義，大力壓減一般性支出，政府工作效率、治理效能明顯提升，廉潔用權、干凈干事的氛圍日益濃厚。這一件件實事、一項項亮點，得到了方方面面的好評，也讓全縣干部群眾倍感振奮，更加堅定了加快丹鳳高質量發展的信心決心！

與此同時，國防動員、民族宗教、新聞廣電、退役軍人、審計、統計、電力、通信、稅務、金融、氣象、郵政及婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字會、關心下一代、地方志等工作，都取得了新的成績。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，我們走得堅定、干得充實，田野里辛勤勞作的雙手，暴雨中搶險救援的燈光，項目一線浸滿汗水的衣袖，產業園區緊張忙碌的身影，每個人都在自己的崗位作出不平凡的貢獻！正是大家的努力付出，才有丹鳳的無限精彩！在此，我代表縣人民政府，向關心支持丹鳳發展和政府工作的各位代表、各位委員、廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒看到發展中存在的困難和挑戰：經濟體量偏小，穩增長的基礎尚不牢固，重大項目謀劃支撐不足；傳統產業轉型升級不快，主導產業集聚效應不強；城鄉協調發展不平衡，民生項目建設還有短板；重點領域風險隱患依然較多，財政收支矛盾異常突出；干部作風能力有待提升，不會干、不愿干、不敢干的問題仍然存在，等等。對這些問題，只要我們敢于正確面對，堅定必勝信念，就一定能得到有效化解。

二、2025年思路目標和重點任務

2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實中央經濟工作會議和省委十四屆七次全會、市委五屆七次全會及縣委十九屆八次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，圍繞高質量發展首要任務，統籌發展與安全、發展與保護，突出“六個堅持”，做到“六個加強”，實現“六個提升”，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化建設的丹鳳新篇章。

主要預期目標是：生產總值增長6%以上，固定資產投資增長10%以上，規上工業增加值增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上，一般公共預算收入增長3.13%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%和7.5%以上，城鎮調查失業率5.5%以內，居民消費價格漲幅2%左右，糧食產量5.5萬噸以上。單位生產總值能耗降低3%。

當前，丹鳳正處于高質量發展的上升期、關鍵期。我們要按照省委持續深化“三個年”活動、打好“八場硬仗”和市委加快建設“一都四區”、打好“四提攻堅戰”的總體部署，圍繞縣委確定的總目標、總戰略不動搖，突出抓好三件事：一是高質量完成“十四五”規劃目標任務。今年是“十四五”規劃實施的最后一年，要認真梳理評估任務完成情況，對完成難度較大的個別指標和項目集中攻堅，確保“十四五”規劃圓滿收官，同步啟動“十五五”規劃編制工作，科學謀劃重要指標、重大項目和重點工作，為丹鳳未來五年發展提供引領指導；二是高質量完成鞏固銜接各項任務。今年也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年過渡期的最后一年，我們要扎實開展集中攻堅行動，在高質量完成年度任務的同時，全面梳理整改近五年來鞏固銜接工作存在的問題短板，確保順利通過國家五年過渡期總體評估；三是高質量完成守底線、防風險各項任務。多年來，丹鳳社會大局平穩有序，未發生重大生產安全事故和刑事治安案件，今年要按照打好問題整改硬仗的要求，繼續抓好巡視巡察、生態環保、審計反饋問題整改，牢牢守住社會穩定、債務金融、安全生產等風險底線，努力為經濟社會高質量發展營造安全穩定的社會環境。

重點做好以下八個方面工作：

（一）全力以赴抓項目、擴投資，保持經濟穩定增長

超前謀劃項目。聚焦中央預算內資金、地方政府專項債、超長期特別國債等政策性資金，圍繞“兩新”“兩重”和四大產業集群，分行業、分領域超前謀劃一批符合縣情實際的新質生產力項目，滾動建立項目儲備庫，全年謀劃儲備項目不低于300個、總投資500億元以上，爭取中省各類資金同比增長10%以上。全力加快魚嶺抽水蓄能電站項目前期工作，5月底前完成“三大專題報告”編制，年內取得核準批復，同步啟動項目區內5A級景區規劃設計，力爭項目建成之日即是景區開放之時。

精準招引項目。瞄準東部產業轉移、西安低空經濟、優質產品銷售和代理，統籌招商小分隊、招商大使、駐外聯絡處和在外鄉黨等各方力量，下茬開展招商活動，全年簽約重點項目30個以上、過億元項目10個以上。大力開展標準化廠房、標準地招商，年底前標準化廠房入住率達90%以上，招引產業鏈上下游企業4戶以上。強化產業鏈招商、以商招商，依托抽水蓄能、新型儲能和葡萄酒產業，加大央企國企和知名民企招引力度，積極開展境外招商活動，實際使用內資增長10%。

強力推進項目。持續用好“六庫兩線一碼”平臺，高效落實“集中審批周”“容缺受理+承諾制”等機制，簡化優化投資項目審批流程，全年實施重點項目88個、年度總投資59.2億元，其中省級重點項目5個、市級重點項目13個、縣級重點項目32個，力爭二季度開工率80%以上，三季度全部開工，年底前納規入統率達100%。加快食用菌精深加工示范園、年產2000噸功能性紡織新材料等年終和半年觀摩項目建設，力爭全市重點項目觀摩排名靠前。