丹規(guī)〔2016〕014—縣政府辦003
丹政辦發(fā)〔2016〕87號
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《丹鳳縣應急物資保障管理
暫行辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府各工作部門、事業(yè)機構(gòu)：
《丹鳳縣應急物資保障管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
丹鳳縣人民政府辦公室
2016年8月9日
丹鳳縣應急物資保障管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，進一步加強我縣應急物資保障能力建設(shè)，不斷提高突發(fā)事件應對水平，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學、運行高效的應急物資保障體系，依據(jù)《陜西省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《陜西省應急物資保障管理辦法（暫行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應急物資，是指用于應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件所必需的應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備。
第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)應急物資保障管理工作適用本辦法。
第四條 我縣應急物資保障管理的原則為：統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，屬地管理、分級負責，統(tǒng)一指揮、逐級調(diào)用，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，管理規(guī)范、更新及時。
第二章 職責與分工
第五條 縣應急委員會負責全縣應急物資保障的領(lǐng)導工作。縣發(fā)改局具體負責全縣應急物資保障的日常管理工作，履行以下職責：編制和實施全縣應急物資保障體系建設(shè)規(guī)劃，制定縣級政府應急物資儲備目錄和年度實施方案，編制縣級應急物資保障預案；負責縣級應急物資儲備數(shù)據(jù)庫和應急物資保障調(diào)度指揮平臺建設(shè)和運維、縣級應急物資儲備庫監(jiān)管、縣級應急物資調(diào)用協(xié)調(diào)、重點應急物流園區(qū)建設(shè)工作；負責制定全縣應急物資管理制度，建立應急物資儲備、更新、補充和區(qū)域應急物資保障聯(lián)動機制等。
第六條 縣級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦）、各企事業(yè)單位負責制定和落實本部門、本單位年度應急物資儲備計劃；應急物資采購、保管、調(diào)運、補充、更新等管理制度制定工作;應急物資入庫、驗收和日常管理工作；每季度向縣發(fā)改局、縣財政局報送縣級應急物資儲備庫存、調(diào)用、補充、更新等情況。同時，根據(jù)各自職責做好重點物資的儲備保障工作。
1.縣民政局負責帳篷、棉被、衣物、食品、飲用水、日常生活用品等救災應急物資的儲備。
2.縣人武部負責民兵搶險日常應急物資儲備。
3.縣水務(wù)局負責防汛抗旱物資、飲水（凈水）設(shè)施設(shè)備等應急搶險物資的儲備。
4.縣交通局負責交通應急搶險物資儲備和應急運輸車輛的組織調(diào)度。
5.縣衛(wèi)計局負責應急藥品、救護設(shè)備、疫苗等應急物資的儲備。
6.縣經(jīng)貿(mào)局負責災區(qū)日用生活商品、主要副食品等應急物資組織和調(diào)運。
7.縣糧食局負責糧食、食用油等應急物資的儲備。
8.縣公安局負責處置突發(fā)群體性事件、消防等應急搶險救援和維護社會穩(wěn)定等應急物資儲備。
9.縣國土局負責地質(zhì)災害預防和治理應急物資的儲備。
10.縣氣象局負責災害天氣監(jiān)測預警應急物資的儲備。
11.縣住建局（地震局）負責地震監(jiān)測應急物資的儲備。
12縣城管局負責排水、城市照明和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施維護管理所需應急物資的儲備。
13.縣供電局負責應急供電設(shè)備和搶險物資的儲備。
14.縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司負責通信網(wǎng)絡(luò)應急搶險救災物資的儲備。
15.縣畜牧中心負責動物疫苗及消殺藥品的儲備。
16.縣林業(yè)局負責森林防火、林業(yè)有害生物防控、陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測與防控等應急物資的儲備。
17.縣安監(jiān)局負責危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急救援物資的儲備。
18.縣環(huán)保局負責環(huán)境應急監(jiān)測設(shè)備的儲備。
19.縣文廣局負責廣播電視安全播出應急物資的儲備。
20.縣鹽務(wù)局負責食鹽的應急儲備。
21.縣武警中隊、縣消防大隊負責擔負處突、反恐和搶險救援時所需應急物資的儲備。
22.縣市監(jiān)局負責應急狀態(tài)下商品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督，維護市場經(jīng)營秩序。
23.縣人防辦負責人防系統(tǒng)設(shè)施維護及利用人防工程應急避難場所內(nèi)應急物資的儲備。
24.縣物價局負責對價格異動情況進行監(jiān)督檢查，提出價格預警和應急意見，組織實施各項價格應急措施。
25.其他相關(guān)部門按照本辦法規(guī)定負責做好應急物資儲備。
第七條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）根據(jù)上級安排負責本轄區(qū)內(nèi)應急搶險救災、生產(chǎn)生活必需品應急物資的儲備。
第八條 縣級應急物資保障單位由縣發(fā)改局審核報縣應急委員會審批并授牌，負責做好應急物資儲備管理工作。
第九條 縣審計局負責依法對應急物資采購、儲備、更新和管理使用情況進行審計監(jiān)督。
第三章 儲備庫建設(shè)與儲備管理
第十條 根據(jù)風險評估和突發(fā)事件發(fā)生情況，科學規(guī)劃，合理布局，加快縣、鎮(zhèn)（辦）兩級應急物資儲備庫體系建設(shè)。應急物資儲備庫一般建在靠近人口密集區(qū)和易受災地區(qū)、交通便利的地方。
第十一條 按照結(jié)構(gòu)合理、品種齊全、規(guī)模適度的要求，堅持政府儲備與社會儲備相結(jié)合，實物儲備與能力儲備相結(jié)合，做好應急物資儲備。
第十二條 縣級各有關(guān)部門及單位根據(jù)各自職責分工和風險評估，儲備規(guī)模為能滿足縣內(nèi)一般和較大突發(fā)事件所需。
第十三條 應急物資采購，按照公開招標、透明節(jié)儉的原則，嚴格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重特大突發(fā)事件和緊急搶險急需的應急物資，經(jīng)縣人民政府批準后，可進行緊急采購。緊急采購活動完成后，采購的應急物資品種、數(shù)量、單價等結(jié)果應當在網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督。食（藥）品類等不宜長期保存的應急物資，可與有關(guān)供應商（廠）家簽訂供貨協(xié)議，委托定點代儲，保證供應。
第十四條 采購的應急物資必須符合國家相關(guān)技術(shù)標準，質(zhì)量安全可靠。
第十五條 鼓勵社會力量積極參與應急物資儲備工作，鼓勵支持引導城鄉(xiāng)居民家庭儲備必要的應急物品，擴大應急物資儲備的來源渠道。
第十六條 各應急物資保障單位建立和落實應急物資日常管護制度，包括應急物資入庫、保管、出庫、盤庫等制度，加強應急物資管理，做到實物、標簽、賬目相符，保證物資保持良好狀態(tài)。各級應急物資保障單位要加強應急物資管理工作的監(jiān)督檢查，適時舉行應急物資保障演練和聯(lián)合調(diào)運演練，磨合應急物資保障機制。
第四章 調(diào)用與補充
第十七條 建立健全應急物資調(diào)用機制，突發(fā)事件發(fā)生后，首先動用本級應急物資儲備。在本級儲備無法滿足需要的情況下，可向上一級人民政府提出應急物資調(diào)用申請，調(diào)用申請應明確需要調(diào)用的應急物資種類、規(guī)格和數(shù)量及調(diào)運時間和地點等內(nèi)容。
第十八條 需要縣級統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)用應急物資的，經(jīng)縣人民政府同意，縣應急管理辦公室向縣發(fā)改局提出調(diào)度意見，由縣發(fā)改局發(fā)出調(diào)度令統(tǒng)籌調(diào)用。
第十九條 縣級各有關(guān)部門和單位要嚴格執(zhí)行調(diào)度令，負責組織實施應急物資調(diào)用等工作，并及時向縣發(fā)改局反饋落實情況。
第二十條 交通運輸部門對應急物資運輸應優(yōu)先安排，加強聯(lián)動，保證運輸。
第二十一條 縣級各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本單位應急物資儲備和使用情況，會商縣財政局做好應急儲備物資的補充、更新和核銷工作。
第五章 監(jiān)督與懲處
第二十二條 縣監(jiān)察、審計、市場監(jiān)管等部門應按照各自部門職能，及時對應急物資的數(shù)量、質(zhì)量、發(fā)放、使用情況等進行監(jiān)督檢查。
第二十三條 相關(guān)單位和人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責任，直至移送司法機關(guān)處理：
（一）因管理不善，致使應急物資發(fā)生損失的；
（二）未按要求組織應急物資調(diào)運造成嚴重后果的；
（三）未經(jīng)批準，擅自動用應急物資的；
（四）有貪污、挪用應急物資等徇私舞弊行為的；
（五）其他應追究責任的情形。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法自2016年10月1日起施行，2018年9月30日廢止。
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