丹規(guī)〔2016〕024—縣政府辦012
丹政辦發(fā)〔2016〕118號(hào)
丹鳳縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)丹鳳縣促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展
試行辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《丹鳳縣促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展試行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
丹鳳縣人民政府辦公室
2016年10月19日
丹鳳縣促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展試行辦法
第一章 總則
第一條 為調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)和發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，保障舉辦者、教師及教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)活動(dòng)及其管理工作，促進(jìn)民辦學(xué)校全面有效落實(shí)教育方針政策，滿足人民群眾對(duì)教育差異化需求，辦好優(yōu)質(zhì)丹鳳教育，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。
第二條 民辦學(xué)校(指全日制民辦中小學(xué)和民辦幼兒園)必須是符合新頒發(fā)的《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》和《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》及教育部頒布實(shí)施的《幼兒園工作規(guī)程》要求，經(jīng)過(guò)教育主管部門審批，授予辦學(xué)許可證的學(xué)校或幼兒園。民辦學(xué)校管理實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，系獨(dú)立法人單位。
第三條 積極扶持民辦教育，本著“精心指導(dǎo)、規(guī)范管理”的原則，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，將民辦學(xué)校納入全縣教育發(fā)展總體規(guī)劃。
縣政府及縣科教局對(duì)“規(guī)模以上”的民辦學(xué)校予以適當(dāng)?shù)墓龀帧１巨k法所稱的“規(guī)模以上”民辦學(xué)校是指：由縣科教局認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，即規(guī)模在9-12個(gè)教學(xué)班的幼兒園、12-30個(gè)教學(xué)班的小學(xué)、12-30個(gè)教學(xué)班的中學(xué)、12-45個(gè)教學(xué)班的九年制學(xué)校。
第四條 民辦學(xué)校應(yīng)本著“全面育人，科學(xué)發(fā)展，省內(nèi)一流，市內(nèi)領(lǐng)先”的辦學(xué)目標(biāo)，全面發(fā)展，彰顯特色，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。
第二章 學(xué)校管理
第五條 民辦學(xué)校受縣科教局直接管理，民辦幼兒園同時(shí)接受所轄鎮(zhèn)（辦）中心小學(xué)的管理和指導(dǎo)，依法享有辦學(xué)自主權(quán)和優(yōu)惠政策：
（一）民辦學(xué)校、教師、學(xué)生享有與公辦學(xué)校平等的法律地位；
（二）民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理、教學(xué)工作、校內(nèi)人事由學(xué)校自主管理；
（三）民辦學(xué)校管理層、教師按有關(guān)政策規(guī)定享受待遇；
（四）民辦學(xué)校按政策規(guī)定享受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障優(yōu)惠政策；
（五）民辦學(xué)校在項(xiàng)目申報(bào)、購(gòu)置設(shè)施、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等方面，與公辦學(xué)校享有同等待遇。
（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)享有的其他權(quán)利。
第六條 縣科教局依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施管理，指導(dǎo)教育教學(xué)
工作，與公辦學(xué)校同等考核、獎(jiǎng)懲和評(píng)比：
（一）督促、檢查民辦學(xué)校貫徹相關(guān)教育法律、法規(guī)、政策及規(guī)章制度落實(shí)情況；
（二）督促檢查民辦學(xué)校按教育規(guī)律制定落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃和工作計(jì)劃。
（三）行使對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)立、調(diào)整、解散和撤銷的申報(bào)和教育行政處罰、處理權(quán)；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)民辦學(xué)校招生計(jì)劃的下達(dá)和實(shí)際招生情況進(jìn)行督查。
（五）按審批權(quán)限負(fù)責(zé)民辦學(xué)校招生廣告、簡(jiǎn)章的審查備案。
（六）按事業(yè)單位管理規(guī)章制度對(duì)民辦學(xué)校教師進(jìn)行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和師德師風(fēng)考核考評(píng)；
（七）組織民辦學(xué)校參與全縣性的教學(xué)、教研及大型政治、文體、業(yè)務(wù)等活動(dòng)，定期組織對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行檢查、評(píng)估、整改等工作；
（八）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好民辦學(xué)校其他工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 民辦學(xué)校應(yīng)接受縣政府教育督導(dǎo)室的督導(dǎo)和評(píng)估，接受縣科教局下屬單位組織的教育教學(xué)研討和質(zhì)量檢測(cè)、調(diào)研等工作。
第八條 民辦學(xué)校要按規(guī)定組建黨政群團(tuán)等組織，按規(guī)程設(shè)立、上報(bào)、審批，切實(shí)發(fā)揮黨政群團(tuán)組織的教育及管理功能。
第三章 教師管理
第九條 民辦學(xué)校根據(jù)實(shí)際，參照國(guó)家現(xiàn)行中小學(xué)、幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)選聘教職工，并向縣科教局報(bào)備。
第十條 民辦學(xué)校教師的聘用權(quán)在董事會(huì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)由學(xué)校董事會(huì)考察提名確定，報(bào)縣科教局備案。
第十一條 民辦學(xué)校選聘的教師應(yīng)符合相應(yīng)的學(xué)歷、任職資格，具備從事教育教學(xué)管理工作所需的身體條件，符合教育部門審定的教師選聘條件。
第十二條 民辦學(xué)校聘請(qǐng)教師須簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并報(bào)縣科教局備案。受聘教師在聘用期間參照在崗公辦教師管理辦法進(jìn)行管理和考核。
第十三條 民辦學(xué)校教師招聘由董事會(huì)在每個(gè)新學(xué)年開始前自主組織，招聘過(guò)程做到公開、公平、公正。選聘教師應(yīng)遵循教師個(gè)人申請(qǐng)報(bào)名、辦學(xué)單位審察、教學(xué)賽講、分科按需擇優(yōu)錄用、學(xué)校發(fā)文的程序。
第十四條 縣科教局在保證全縣公辦學(xué)校編制內(nèi)教師正常需求的情況下，可通過(guò)支教等形式，從公辦學(xué)校選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校任教。支教教師選派方案、人員、期限由縣科教局?jǐn)M定，經(jīng)主管副縣長(zhǎng)審批同意后實(shí)施。支教教師支教期間工資、福利待遇由原單位發(fā)放，支教結(jié)束后回原單位工作。原則上，公辦教師到民辦學(xué)校支教人數(shù)不超過(guò)全縣在編在崗公辦教師總?cè)藬?shù)的2％。
第十五條 公辦學(xué)校教師自愿到民辦學(xué)校支教任教的，需經(jīng)縣科教局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣編辦、主管副縣長(zhǎng)審批。在民辦學(xué)校任教時(shí)間由雙方約定（任教期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年），并簽訂勞動(dòng)合同。公辦教師在民辦學(xué)校任教期間，服從民辦學(xué)校的管理，公辦教師身份予以保留，工資、福利由民辦學(xué)校發(fā)放，協(xié)議期滿，原則回原工作單位。
第十六條 支持民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)。民辦學(xué)校不具有公辦教師身份的教師但符合公辦教師招考條件的，可以參加省、市、縣統(tǒng)一組織的公辦學(xué)校教師招聘考試，經(jīng)考試錄用后辦理公辦教師聘用手續(xù)。民辦學(xué)校教師到公辦學(xué)校交流任教學(xué)習(xí)的，須經(jīng)民辦學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣科教局統(tǒng)一安排交流任教學(xué)校。民辦學(xué)校教師交流任教公辦學(xué)校一般不超過(guò)2個(gè)月，交流任教期間工資福利由民辦學(xué)校發(fā)放，交流任教結(jié)束后回原單位工作。
第十七條 縣科教局應(yīng)將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)和校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)納入全縣教師培訓(xùn)計(jì)劃，具體參加人員由民辦學(xué)校向縣科教局推薦，縣科教局統(tǒng)籌組織實(shí)施。
民辦學(xué)校教師資格認(rèn)定實(shí)行面向社會(huì)化認(rèn)定辦法。支教的公辦教師職稱評(píng)審按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其余教師職稱評(píng)審按社會(huì)人才職稱評(píng)審辦法執(zhí)行。
第十八條 學(xué)校教師管理實(shí)行不勝任淘汰制，董事會(huì)對(duì)學(xué)校管理層實(shí)施工作目標(biāo)考核制，由學(xué)校管理層對(duì)教師實(shí)行學(xué)年工作目標(biāo)考核并將結(jié)果報(bào)董事會(huì)，董事會(huì)將留用或不留用的公辦教師名單報(bào)縣科教局，不予留用的公辦教師一般安排回原單位工作。
第四章 招生管理
第十九條 民辦學(xué)校應(yīng)將設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十條 民辦學(xué)校招生計(jì)劃、年級(jí)和班級(jí)設(shè)置、招生規(guī)模由縣科教局根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件、生源狀況核準(zhǔn)批復(fù)。
第二十一條 民辦學(xué)校每年3月底前向縣科教局普教股上報(bào)招生計(jì)劃。
第二十二條 民辦學(xué)校面向全縣和周邊地區(qū)自主招生，招生簡(jiǎn)章和廣告須按辦學(xué)審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)相應(yīng)的教育主管部門審核批準(zhǔn)，未經(jīng)審核同意，新聞媒體不得登載或者播出，學(xué)校不得散發(fā)和張貼。
第二十三條 民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)籍的建立、因轉(zhuǎn)學(xué)和休學(xué)等原因引起的學(xué)籍異動(dòng)和修改審核由縣科教局按公辦學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定同等辦理。
第二十四條 民辦學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、考試等方面，享有與公辦學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利。
第二十五條 義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的六年級(jí)畢業(yè)生可按學(xué)區(qū)就近升入公辦學(xué)校就讀。民辦幼兒園適齡兒童可按學(xué)區(qū)就近升入公辦學(xué)校就讀。
第五章 教育教學(xué)管理
第二十六條 民辦學(xué)校專設(shè)政教處主抓學(xué)校德育工作，堅(jiān)持立德樹人，實(shí)施德育系列化教育，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作，扎實(shí)開展課內(nèi)外、校內(nèi)外德育活動(dòng)，實(shí)行學(xué)生成長(zhǎng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)教育制度，定期開展學(xué)生模范及先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，積極培育良好的校風(fēng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)設(shè)特色學(xué)校文化。
第二十七條 民辦學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，廣泛深入開展教師職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)教職工為人師表、以身示范。
第二十八條 民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)立教導(dǎo)處主抓教學(xué)工作，應(yīng)按國(guó)家教學(xué)規(guī)定和課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程，確定教學(xué)計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)，扎實(shí)開展體育、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐等教學(xué)活動(dòng)，保障學(xué)生全面發(fā)展，全面推行素質(zhì)教育。
第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)建立健全教育教學(xué)研究規(guī)章制度，完善教學(xué)管理及教師業(yè)務(wù)檔案。
第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)積極深化教育教學(xué)改革，主動(dòng)開展校本研修，鼓勵(lì)民辦學(xué)校教師參與優(yōu)質(zhì)課賽講、教育教學(xué)論文撰寫等教研活動(dòng)。
第三十一條 民辦學(xué)校應(yīng)接受縣科教局組織的教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、調(diào)研測(cè)試、考核和評(píng)比。民辦學(xué)校如因教育質(zhì)量不高、社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈，縣科教局將對(duì)學(xué)校采取限期整改措施，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 民辦學(xué)校學(xué)生完成學(xué)業(yè)，經(jīng)考核合格，由市、縣教育主管部門發(fā)給畢業(yè)證書、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
第六章 安全管理
第三十三條 民辦學(xué)校應(yīng)按照教育部、公安部等部門聯(lián)合制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及《商洛市學(xué)校安全管理操作指南》，抓好學(xué)校安全管理工作。若出現(xiàn)安全事故，民辦學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十四條 民辦學(xué)校應(yīng)成立安全工作組織機(jī)構(gòu)，組建安保隊(duì)伍，確定專職領(lǐng)導(dǎo)主抓，嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校安全工作崗位責(zé)任制，落實(shí)24小時(shí)崗位職責(zé)，實(shí)行全封閉式管理，確保學(xué)校師生安全。
第三十五條 民辦學(xué)校應(yīng)抓好校舍及設(shè)施使用、食品安全、體育運(yùn)動(dòng)、晨檢衛(wèi)生、門衛(wèi)檢查等安全教育與管理，夯實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全管理責(zé)任書，明確工作任務(wù)，細(xì)化管理責(zé)任，實(shí)行關(guān)口前移和責(zé)任追究。
第七章 后勤及財(cái)務(wù)管理
第三十六條 民辦學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照中、省、市、縣相關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受師生和社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校按學(xué)期收費(fèi)，不得跨學(xué)期收費(fèi)，學(xué)生因正當(dāng)理由轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定退費(fèi)。
第三十七條 民辦學(xué)校可以接納社會(huì)捐助和學(xué)生家庭自愿對(duì)學(xué)校建設(shè)的贊助，建校贊助款必須專戶儲(chǔ)存，用于校舍建設(shè)、教育設(shè)備的添置和償還貸款。
第三十八條 社會(huì)力量舉辦的義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，對(duì)按規(guī)定就近入學(xué)的學(xué)生實(shí)行義務(wù)教育的，政府按公辦學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。財(cái)政、教育部門按政策規(guī)定與公辦學(xué)校同期撥給民辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)、享受國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)惠政策資金。資金使用按有關(guān)管理辦法執(zhí)行，接受財(cái)政、審計(jì)、教育等相關(guān)部門監(jiān)督監(jiān)管。
第三十九條 民辦學(xué)校可根據(jù)相關(guān)規(guī)定和需要設(shè)立相關(guān)工作津貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金及福利。
第四十條 民辦學(xué)校辦學(xué)期間，任何組織和個(gè)人不得違反法律法規(guī)向民辦學(xué)校收取有關(guān)規(guī)定之外的其它費(fèi)用。
第四十一條 民辦學(xué)校應(yīng)依照法律規(guī)定不斷增加辦學(xué)投入，優(yōu)化辦學(xué)條件，不斷提升辦學(xué)水平，保障學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入，保證學(xué)校健康發(fā)展。
第四十二條 民辦學(xué)校應(yīng)按封閉式管理要求做好食宿配套工程及設(shè)施添置、更新設(shè)施設(shè)備，按規(guī)范要求建立并運(yùn)行學(xué)校后勤保障系統(tǒng)，積極為師生服務(wù)。
第四十三條 民辦學(xué)校在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)應(yīng)向縣科教局提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受縣科教局的財(cái)務(wù)審計(jì)。
第八章 違規(guī)處理
第四十四條 民辦學(xué)校在教育活動(dòng)中違反教育法、教師法等法律法規(guī)規(guī)定的，依照教育法、教師法等有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十五條民辦學(xué)校有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條之規(guī)定，由縣科教局或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；
（二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；
（三）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/span>
（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；
（五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；
（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；
（七）偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；
（八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。
第四十六條社會(huì)組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十四條之規(guī)定，由縣級(jí)有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 民辦學(xué)校違反公用經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的，責(zé)令停止招生、予以警告，報(bào)縣財(cái)政局收回所撥經(jīng)費(fèi)，停撥義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)；拒不改正的，報(bào)審批機(jī)關(guān)吊銷辦學(xué)許可證或予以接管。
第四十八條 民辦學(xué)校超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違反有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期退還多收費(fèi)用，由縣科教、財(cái)政、物價(jià)等部門依照有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第九章 附則
第四十九條 本辦法未做規(guī)定的，按照國(guó)家和省市有關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行。若國(guó)家和省市有關(guān)法律法規(guī)政策發(fā)生變化與本辦法不一致的，按照國(guó)家和省市有關(guān)新法律法規(guī)政策規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本辦法自2016年12月1日起施行，自2018年11月30日廢止。
陜公網(wǎng)安備：61102202611023號(hào)
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